關(guān)于發(fā)展民用型煤的暫行辦法
（1987年7月12日國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)國(guó)家計(jì)委 國(guó)家艱委 財(cái)政部 國(guó)家物價(jià)局 國(guó)家物資局發(fā)布[87]國(guó)環(huán)字第018號(hào)）
煤炭是我國(guó)當(dāng)前城鎮(zhèn)居民生活能源的主體，在城市民用能源消費(fèi)中占80%以上，這種格局，到2000年不會(huì)有大的變化。1985年全國(guó)城鄉(xiāng)生活用煤量為2億噸，其中型煤（系指蜂窩煤，下同）為2100萬(wàn)噸，大部分采用的是原煤散燒方式，不僅熱效低，而且污染環(huán)境。實(shí)踐證明，燒蜂窩煤，尤其是上點(diǎn)火蜂窩煤比燒散煤燃燒充分，熱效率高，可以減少一氧化碳70%～80%、二氧化硫40%（加固硫劑）、塵和3，4 苯并芘等有害物質(zhì)90%，節(jié)煤20%～30%，還減輕煙氣黑度。推廣和發(fā)展開(kāi)幕煤既經(jīng)濟(jì)又現(xiàn)實(shí)，是解決原煤散燒污染問(wèn)題和提高熱效的有效途徑。
一、各級(jí)人民政府，根據(jù)《世約能源管理暫行條例》和《防治煤煙型污染技術(shù)政策的規(guī)定》，把推廣和發(fā)展型煤作為一件利國(guó)利民的大事來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門制定計(jì)劃，并提出措施貫徹實(shí)施。
“七五”期間，全國(guó)風(fēng)景游覽城市、沿海開(kāi)放城市采暖地區(qū)的香點(diǎn)城市民用型煤比例達(dá)到30%～50%。
二、合理分配煤炭。煤炭生產(chǎn)和燃料供應(yīng)部門，應(yīng)標(biāo)明高硫、高揮發(fā)分和低揮發(fā)分煤炭的質(zhì)量，分別管理，單獨(dú)存放，按不同用途分別調(diào)運(yùn)。做到低硫、低揮發(fā)分的煤優(yōu)先供應(yīng)民用和制做型煤。
三、對(duì)新推廣成型煤的地區(qū)或開(kāi)發(fā)的民用型煤新品種在當(dāng)?shù)卦厦毫闶蹆r(jià)格基礎(chǔ)上按照“保本微利”的原則，參考老品種和毗鄰地區(qū)的型煤價(jià)格，經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門審批，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提高經(jīng)營(yíng)單位的積極性，促進(jìn)型煤的發(fā)展。
對(duì)居民持有的燃煤供應(yīng)證，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清理、核查，凡已供應(yīng)煤氣、暖氣的住戶，燃煤供應(yīng)證就上回。
四、認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，積極扶持型煤發(fā)展。按照《關(guān)于市場(chǎng)用煤實(shí)行定額補(bǔ)貼辦法的通知》精神，落實(shí)差價(jià)補(bǔ)貼及原煤成型加工補(bǔ)貼政策。對(duì)民用煤差價(jià)補(bǔ)貼，實(shí)行“總額包干，超支不補(bǔ)，節(jié)約留成”的辦法。節(jié)余留成的資金用于型煤生產(chǎn)的技術(shù)改造，調(diào)動(dòng)型煤生產(chǎn)企業(yè)的積極性，增強(qiáng)企業(yè)活力。
對(duì)具有顯著節(jié)能效果，并經(jīng)有關(guān)部門鑒定屬新產(chǎn)品的飲食行業(yè)、集體食堂、大灶、茶爐使用型煤的配套爐具，應(yīng)當(dāng)按照《節(jié)約能源管理暫行條例》和《財(cái)政部對(duì)節(jié)約能源管理有關(guān)稅收問(wèn)題的通知》的精神，享受一定時(shí)期減免產(chǎn)品稅和增值稅優(yōu)惠。
用于生產(chǎn)型煤的工業(yè)廢渣、廢料，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于開(kāi)展資源綜合利用若干問(wèn)題的規(guī)定》，不得收費(fèi)或變相收費(fèi)；供給廢料需加工或搬運(yùn)的，應(yīng)做到合理收費(fèi)。
五、加強(qiáng)型煤的生產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)管理。國(guó)家根據(jù)大氣環(huán)境保護(hù)的要求，制定民用型煤產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以保證產(chǎn)品質(zhì)量。燃料部門通過(guò)改革，改善經(jīng)營(yíng)管理，試行承包責(zé)任制，提高型煤質(zhì)量，減少煤耗，降低成本。
六、在型煤發(fā)展較普遍的地區(qū)，對(duì)燒散實(shí)行環(huán)境監(jiān)督。對(duì)有型煤而不用，仍然原煤散燒的飲食服務(wù)行業(yè)、商業(yè)、集體食堂等單位或個(gè)人，環(huán)保、工商部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。
七、采用多種渠道籌集資金，積極發(fā)展型煤生產(chǎn)。動(dòng)員地方、企業(yè)、集體或個(gè)人的力量，多方面籌集資金。燃料供應(yīng)部門新建或擴(kuò)建型煤廠靠地方和企業(yè)自籌，除國(guó)家在節(jié)能投資中繼續(xù)安排型煤生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)貼外，應(yīng)動(dòng)員有煤炭資源的大型廠礦企業(yè)自已建設(shè)型煤生產(chǎn)線，供應(yīng)本職工生活用型煤。商業(yè)、食品加工、飲食服務(wù)行業(yè)所需的型煤。可由商業(yè)部門自籌資金建廠生產(chǎn)供應(yīng)。應(yīng)鼓勵(lì)和扶持集體或個(gè)體專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型煤。在有條件的地區(qū)，由燃料供應(yīng)部門集中進(jìn)行型煤原料粉碎加工，再由集體或個(gè)體專業(yè)戶用經(jīng)過(guò)加工的原料生產(chǎn)型煤銷售，以減少建廠投資。
八、組織科技攻關(guān)，促進(jìn)型煤無(wú)煙燃燒技術(shù)發(fā)展。從我國(guó)資源分布特點(diǎn)入無(wú)煙煤短缺以及保護(hù)環(huán)境的要求出發(fā)，解決涸煤無(wú)煙燃燒的技術(shù)問(wèn)題。各地要因地制宜，就地取材，選擇著火快、污染輕的引火劑和點(diǎn)火劑以及和型煤配套的有關(guān)技術(shù)問(wèn)題，逐步擴(kuò)大使用范圍。
九、廣泛深入宣傳。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、幻燈、錄象等形式，宣傳型煤的使用方法，科學(xué)地闡述型煤在節(jié)約能源、改善室內(nèi)外空氣質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境方面的作用，提高廣大群眾的認(rèn)識(shí)和使用型煤的自覺(jué)性。
十、本辦法自1988年1月1日實(shí)行。