ISO14000在中國(guó)
一、中國(guó)ISO14000認(rèn)證/認(rèn)可實(shí)施狀況
自1996年9月國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）頒布首批ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，國(guó)家環(huán)�？偩志褪种匾�ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)的實(shí)施。為在我國(guó)有效地開展環(huán)境管理體系認(rèn)證工作，積極探索環(huán)境管理體系認(rèn)證方法、認(rèn)證程序及技術(shù)規(guī)范，從1996年開始，國(guó)家環(huán)保總局在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，在全國(guó)范圍內(nèi)開展了環(huán)境管理體系認(rèn)證試點(diǎn)工作。試點(diǎn)企業(yè)涉及機(jī)械、輕工、石化、冶金、建材、煤炭、電子等多種行業(yè)及各種經(jīng)濟(jì)類型。到1998年下半年試點(diǎn)工作結(jié)束的時(shí)候，有近70 家企業(yè)獲得了環(huán)境管理體系認(rèn)證證書。同時(shí)，國(guó)家環(huán)�？偩诌�在全國(guó)13個(gè)試點(diǎn)城市開展了ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)工作，探索了在城市和區(qū)域建立環(huán)境管理體系以及推進(jìn)實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的政策和管理制度。該項(xiàng)工作取得了可喜成績(jī)，蘇州新區(qū)和大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)率先通過(guò)了區(qū)域ISO14001認(rèn)證，9個(gè)城市（區(qū)）于1999年得到了國(guó)家總局的表彰。目前，我國(guó)的環(huán)境管理體系認(rèn)證工作已步入正軌。截至2000年3月31日全國(guó)獲認(rèn)證企業(yè)265家，獲國(guó)家認(rèn)可的環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)15家，注冊(cè)環(huán)境管理體系審核員1131人，獲備案資格的環(huán)境管理體系認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)62家。
為維護(hù)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證的公正性、權(quán)威性，保證認(rèn)證質(zhì)量，我國(guó)在引入和實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，開展認(rèn)證試點(diǎn)工作的同時(shí)，積極快速地建立起規(guī)范化、科學(xué)化的中國(guó)環(huán)境管理體系認(rèn)證國(guó)家認(rèn)可制度。
1997年5月國(guó)務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)成立了中國(guó)環(huán)境管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)并統(tǒng)一管理ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)的實(shí)施工作。指導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)中國(guó)環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)和中國(guó)認(rèn)證人員國(guó)家注冊(cè)委員會(huì)環(huán)境管理專業(yè)委員會(huì)，分別負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可和對(duì)環(huán)境管理體系認(rèn)證人員及培訓(xùn)課程的注冊(cè)工作。隨后，環(huán)認(rèn)委、環(huán)注委依國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國(guó)際電工委員會(huì)（ISO/IEC）的有關(guān)導(dǎo)則制訂了一系列認(rèn)可規(guī)定，并于1997年底全面啟動(dòng)了環(huán)境審核員注冊(cè)、審核員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可工作。國(guó)家認(rèn)可制度的建立為避免政出多門、無(wú)序管理、追求形式、降低認(rèn)證質(zhì)量的現(xiàn)象提供了制度保證，克服了當(dāng)時(shí)一度出現(xiàn)的多部門各行其是，各搞一套的混亂局面，對(duì)確保ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)的有效實(shí)施具有重要意義。
我國(guó)環(huán)境管理體系認(rèn)證國(guó)家認(rèn)可制度的原則是：
堅(jiān)持統(tǒng)一管理的原則。實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的工作必須在指導(dǎo)委的統(tǒng)一組織部署下進(jìn)行，各有關(guān)部門和單位要密切配合，不得各行其是，另搞一套；
遵循與國(guó)際規(guī)則一致的原則。由于認(rèn)證制度與世界貿(mào)易有著密不可分的關(guān)系，為使ISO14000實(shí)施有效地促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有力地推進(jìn)我國(guó)與世界各國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，研究并遵循國(guó)際慣例，與國(guó)際認(rèn)可規(guī)則保持一致，是我國(guó)環(huán)境管理體系認(rèn)證國(guó)家認(rèn)可制度的重要原則；
堅(jiān)持ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境管理制度緊密結(jié)合的原則。在認(rèn)證的推行與實(shí)施過(guò)程中，力求采取有效措施，保證認(rèn)證制度與我國(guó)環(huán)境管理制度協(xié)調(diào)一致，相輔相成，共同促進(jìn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；
堅(jiān)持權(quán)威性和公正性的原則。環(huán)認(rèn)委和環(huán)注委接受來(lái)自委員會(huì)各部門及社會(huì)各界的監(jiān)督，嚴(yán)格按照國(guó)際準(zhǔn)則的要求建立自我約束機(jī)制，依據(jù)規(guī)定的準(zhǔn)則和程序?qū)Νh(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)、審核員及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展評(píng)審活動(dòng)并授予國(guó)家認(rèn)可和注冊(cè)資格。從而保證環(huán)境管理體系認(rèn)證與認(rèn)可的公正性及權(quán)威性。
我們的方針是：秉承公正的信念，建立權(quán)威的機(jī)構(gòu)，奉行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，實(shí)施規(guī)范的管理。
認(rèn)可制度的基本內(nèi)容是：
環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須經(jīng)中國(guó)環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)可；
環(huán)境管理體系審核員必須獲得中國(guó)認(rèn)證人員國(guó)家注冊(cè)委員會(huì)環(huán)境管理專業(yè)委員會(huì)的注冊(cè)資格；
環(huán)境管理體系審核員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教材必須經(jīng)環(huán)注委認(rèn)可批準(zhǔn)；
環(huán)境管理體系認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)必須經(jīng)國(guó)家環(huán)�？偩衷u(píng)審備案。國(guó)際認(rèn)可論壇（IAF）是國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu)的多邊聯(lián)合組織。加入IAF，實(shí)現(xiàn)我國(guó)環(huán)境管理體系認(rèn)證工作的國(guó)際互認(rèn)是環(huán)認(rèn)委的工作目標(biāo)之一。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們進(jìn)行了積極的工作準(zhǔn)備并于1999年獲得IAF批準(zhǔn)，已成為IAF正式成員。今年我們已申請(qǐng)加入太平洋認(rèn)可合作組織（PAC，IAF的區(qū)域性組織），積極準(zhǔn)備參加其首輪環(huán)境管理體系領(lǐng)域的同行評(píng)審，爭(zhēng)取首批簽署環(huán)境管理體系國(guó)際互認(rèn)協(xié)議。同時(shí)，我們?cè)诮衲暌舱郊尤肓藝?guó)際審核員培訓(xùn)與注冊(cè)協(xié)會(huì)（IATCA），并在積極跟蹤其環(huán)境管理體系審核員國(guó)際互認(rèn)進(jìn)程。
二、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)使可持續(xù)發(fā)展思想具體化、技術(shù)化
由于地球環(huán)境日益惡化，迫使人們認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以不損害人類的生存環(huán)境、不損害當(dāng)代及子孫后代發(fā)展的需要為前提。因而在1992年的第四次聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，提出了可持續(xù)發(fā)展的概念，簽署了《二十一世紀(jì)議程》等國(guó)際環(huán)境保護(hù)公約。為響應(yīng)環(huán)發(fā)大會(huì)提出的可持續(xù)發(fā)展思想戰(zhàn)略，統(tǒng)一協(xié)調(diào)世界各國(guó)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，減少世界貿(mào)易中的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）制定了ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)。
ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)使可持續(xù)發(fā)展思想具體化、技術(shù)化。該系列標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)TC207負(fù)責(zé)制訂，其宗旨是支持環(huán)境保護(hù)工作，改善并維持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，減少人類各項(xiàng)活動(dòng)所造成的環(huán)境污染，使之與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到平衡。該標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)ISO14001?/FONT>ISO14100，通稱ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。該系列標(biāo)準(zhǔn)主要包括環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、環(huán)境行為評(píng)價(jià)、生命周期評(píng)估、產(chǎn)品中環(huán)境因素導(dǎo)則、術(shù)語(yǔ)和定義等幾個(gè)部分。該系列標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了各國(guó)環(huán)境管理實(shí)踐的精華。其中，ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)是核心標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)建立環(huán)境管理體系及實(shí)施環(huán)境審核的基本準(zhǔn)則，它明確了體系中的構(gòu)成要素、規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求。該標(biāo)準(zhǔn)以“策劃-實(shí)施-驗(yàn)證-改進(jìn)”的管理思想指導(dǎo)建立環(huán)境管理運(yùn)行機(jī)制，對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行監(jiān)控，用有效的管理保證環(huán)境行為的持續(xù)改進(jìn)。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)與可持續(xù)發(fā)展的思想始終保持一致，并適用于各種文化、社會(huì)和組織。