ISO14001術語與定義?
一、環(huán)境——環(huán)境因素——環(huán)境影響
環(huán)境:組織運行的外部存在,包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人,以及它們之間的相互關系。
注:在這一意義上,外部存在從組織內部延伸到全球系統(tǒng)。
定義中所強調的運行即指一個組織的具體活動或操作,從這意義上講環(huán)境可以理解為一個組織的活動或操作的外部存在。
外部存在是多種介質的組織,如水、空氣、土地等。
外部存在還包括受體,即當介質改變時會受到影響的群體,如動物、植物、人。受體往往是被保護的對象,動物、植物自我保護能力有限,需人類的特別保護才能得以生存。
自然資源是環(huán)境的特殊組成部分,是人類生存、發(fā)展不可缺少的,如石油、煤、各類礦物、水、海洋等等。
環(huán)境并不是以上四個方面的零散集合,而是一個有機整體,包括以上所有物質與形態(tài)的組合,即相互關系。它們共存于環(huán)境中,相互依賴、相互制約,并保持著一定的動態(tài)平衡。
環(huán)境影響:全部或部分由組織的活動、產品或服務給環(huán)境造成的任何有益或有害的變化。
環(huán)境影響強調一種“變化”:如上述環(huán)境的組成要素或相互關系發(fā)生了改變,即具有了環(huán)境影響。如河流水質的改變、空氣成分變化等都是改變后現(xiàn)象,是結果。這些變化可能是有害的,也可能是有益的。我們更關心的是有害的變化,是負面的環(huán)境影響。這些負面影響可能威脅到保護對象的生存與發(fā)展,其中造成較大的損失和嚴重后果的是重大的環(huán)境影響。
環(huán)境影響的根源在于“組織的活動、產品或服務”:活動可包括組織的生產、管理、后勤、經營等多種類型,是人類有目的、有組織的進行。產品或服務是組織生產與經營的產出,如汽車和汽車的維護與保養(yǎng)。
環(huán)境因素:一個組織活動、產品或服務中與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。
(注:重要環(huán)境因素是指有或可能具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素)。
環(huán)境因素是組織活動、產品或服務中具有某種特性,這種特性能與環(huán)境發(fā)生作用,其結果就是造成了環(huán)境的變化即影響。
如汽車行駛中尾氣的排放,造成了城市空氣污染,那么汽車的使用是活動,尾氣的排放是環(huán)境因素,空氣污染,進一步影響人體的健康是環(huán)境影響。
可以簡單地認為,環(huán)境因素是導致環(huán)境影響的原因,環(huán)境影響則是環(huán)境因素作用于環(huán)境的結果,因素與影響互為因果。
環(huán)境因素的重要性與其可能造成的環(huán)境影響的嚴重程度是一致的,就組織內部而言,環(huán)境影響的嚴重程度是相對的,而非絕對。
二、組織——相關方
組織:具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企業(yè)、政府機構或事業(yè)單位,或是上述單位的部分或結合體,無論其是否法人團體、公營或私營。
注:對于擁有一個以上運行單位的組織,一個運行單位視為一個組織。
組織的形式可能是:公司、集團公司、商行、企業(yè)、政府機構、事業(yè)單位,也可能是這些單位的部分或結合體。組織的形式可能是多種多樣的,但必須有其自身的行政管理能力,能夠管理、控制、改變這些活動、產品或服務,使其完成規(guī)定的職能。
對于結構形式較為復雜的組織,可以按其運行單位分為多個組織,每個運行單位應具有獨立的職能和行政管理權限。如總公司與分公司、總廠與分廠、大學與分校等。
相關方:關注組織的環(huán)境或受其環(huán)境績效影響的個人或團體。
相關方可以是團體,也可以是個人。他們可分為兩類即:
受到組織環(huán)境績效影響的相關方。如與該組織相鄰的組織或個人、鄰廠、周圍的居民、下風向的企業(yè)等;與組織的經營生產活動相關的如股東、供應方、客戶、員工等。這類相關方往往會提出各種要求或建議來改善組織的環(huán)境績效。這些要求或建議應納入組織的環(huán)境管理體系應予以特別重視。
關注組織環(huán)境績效的相關方。這類可能包括:銀行、政府部門(如規(guī)劃部門、環(huán)境部門等)、環(huán)境保護組織等。
三、環(huán)境績效——持續(xù)改進——污染預防
環(huán)境績效:一個組織基于其環(huán)境方針、目標、指標,控制其環(huán)境因素所取得的可測量的環(huán)境管理體系成效。
績效即為成績和效果。該定義強調行為的結果,而非行為本身。
這一結果,是根據(jù)環(huán)境方針和目標、指標的要求,控制環(huán)境因素得到的。因此環(huán)境的績效可通過對環(huán)境方針、目標、指標的完成程度來描述,并體現(xiàn)在具體某一或某類環(huán)境因素的控制上。
同時這一結果也應是可測量的,可用數(shù)據(jù)的方式表達。它是可以比較的,但這種比較只能停留于組織自身與現(xiàn)狀的比較。
持續(xù)改進:強化環(huán)境管理體系的過程,目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針,改進整體環(huán)境績效。
注:該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。
持續(xù)改進可以從兩方面去考慮:即環(huán)境管理體系自身不斷完善的過程和環(huán)境問題不斷減少的過程。這兩個過程是相輔相成的。其具體體現(xiàn)在體系不合理現(xiàn)象減少,制定更高的目標、指標,加以規(guī)劃并實現(xiàn)。
但需要注意的是改進的過程“不必發(fā)生在活動的所有方面”。這主要是因為,對于任何一種環(huán)境問題,組織由于技術與經濟問題,對其實施控制是有一定限度的。因此,持續(xù)改進往往體現(xiàn)于環(huán)境績效的某一或某幾個方面。
污染預防:采用防止、減少或控制污染的各種過程、慣例、材料或產品,可包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制機制、資源的有效利用和材料替代等。
污染預防是建立和保持環(huán)境管理體系的主導思想。其具體做法分三個層次,即:
源頭控制:從產品的設計、工藝的設計、原材料的選擇開始,充分考慮避免環(huán)境問題的產生。
過程控制:當產品和工藝設計無法避免環(huán)境問題出現(xiàn)時,則應在生產過程中,加以控制,如優(yōu)化工藝結構,強化過程管理,從而減少資源的消耗及污染物的排放。
末端治理:目前的工藝生產技術很難實現(xiàn)污染物的零排放。對于最終產生的污染物,則是應采取有效的治理手段加以處理,從而減少對其環(huán)境造成的不利影響。
實現(xiàn)污染預防的手段是多種多樣的,包括管理手段也包含了有效的技術措施,定義中僅列舉了幾種普遍采用的方法:再循環(huán)、處理、過程更改、控制機制、資源有效利用、材料替代等,是否做到了污染預防,其最終的體現(xiàn)是效益的提高和成本的降低。
四、環(huán)境管理體系——環(huán)境管理體系審核
環(huán)境管理體系:全面管理體系的一個組成部分,包括制定、實施、評審和保持環(huán)境方針所需的組織機構、規(guī)劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。
環(huán)境管理體系是全面管理體系一個組成部分,它對組織其它管理如:生產管理、質量管理能夠起到促進作用。因此它需要溶入組織的整個管理當中。
管理體系是一些具有特定功能和作用的管理要素彼此組成的有機整體,應包括:組織機構與職責、規(guī)劃和策劃活動;包括組織為環(huán)境管理提供的資源、即人力、物力與財力資源;同時也包括組織的管理過程和操作規(guī)章。
環(huán)境管理體系實施與運作的所有過程將圍繞環(huán)境方針展開,包括制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針等若干過程。
環(huán)境管理體系審核:客觀地獲取證據(jù)并予以評價,以判斷一個組織的環(huán)境管理體系是否符合該組織所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準則的一個系統(tǒng)化,并形成文件的驗證過程,包括將這一結果呈報給最高管理者。
環(huán)境管理體系審核是一個系統(tǒng)化、獲取證據(jù)的評價過程,這一評價過程應滿足客觀性、系統(tǒng)性和文件化的要求。本標準中的審核是指環(huán)境管理體系的內部審核,審核對象是組織自己的環(huán)境管理體系,這一體系是以ISO14001為依據(jù)建立的。審核應確保環(huán)境管理體系的有效運行,所有的審核證據(jù)都應是客觀的,是從審核的實際過程中獲得的,與審核準則比較后得到的結果,審核準則是由組織自己確定的。一般應包括:ISO14001標準、組織適用的法律、法規(guī)以及組織的環(huán)境管理體系文件。
審核過程應是系統(tǒng)化的,審核應覆蓋環(huán)境管理體系的17個要素,重點圍繞組織的重要環(huán)境因素的管理和控制狀況:審核時應有計劃和步驟地進行,得到系統(tǒng)的控制,滿足審核過程的客觀性要求。審核過程應文件化,并有文件程序的支持。
審核完成后形成報告,并呈報給最高管理者。
五、環(huán)境方針——環(huán)境目標——環(huán)境指標
環(huán)境方針:一個組織對其全部環(huán)境績效的意圖與原則的陳述,它為建立組織的行為及環(huán)境目標、指標提供了一個框架。
環(huán)境方針是一個組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實現(xiàn)的總體環(huán)境目的,如何應予以量化。
環(huán)境指標:直接來自于環(huán)境目標,是為實現(xiàn)環(huán)境目標所需規(guī)定并滿足的具體環(huán)境績效要求,它們適用于組織或其局部,如何行應予以量化。
環(huán)境目標是依據(jù)環(huán)境方針制定的,是將環(huán)境方針具體化和量化。
環(huán)境指標:其直接來源于環(huán)境目標,是對環(huán)境目標的分解與量化。
通俗講,環(huán)境方針是宏觀的方向性的。目標、指標是具體的、量化的。如方針中強調改進工藝,環(huán)境目標則應具體體現(xiàn)哪項工藝需改進,環(huán)境指標則應反應工藝改進的具體步驟。